寒冬腊月,我省最大的湖泊洪湖也进入“休眠期”。7日,这儿天色阴沉,飞鸟潜迹,波涛不兴。众多的水面上,只见犬牙交错的围竿矗立,“竿连竿”现象好像从头回到了10年前。
2005年曾经,53万亩洪湖水面有37.7万亩被围网占有,生态恶化到了不可接受之重。2005年,省委、省政府痛下决心,投入7000万元发动拆围举动。到2007年头,洪湖拆围根本完成,共撤除30余万亩围网。“大拆围”让洪湖劫后重生,水质敏捷好转。
好景不长。围网饲养从2008年开端东山再起,至2013年7月到达16万亩,除掉初次拆围政策性安顿5.07万亩外,不合法围网反弹超越10万亩。靠洪湖湿地办理局单方面力气已难以遏止围网死灰复燃之势,2013年8月至2014年5月,荆州市政府安排力气,施行第2次拆围大举动,撤除围网4.5万亩。但由于种种原因,现在洪湖还有11万余亩围网未撤除。
2012年10月1日收效的《湖北省湖泊维护法令》第四十条第二款明确规则:制止在湖泊水域围网、围栏饲养;本法令施行前现已围网、围栏的,由县级以上人民政府期限撤除。
不合法围网年年反弹年年拆,腐蚀着2005年大拆围效果。洪湖拆围,长时刻上演着“差人与小偷过招”的对手戏,堕入困局。围网饲养屡禁不止,原因安在?
王贵才,63岁,洪湖新堤捕捉队长。1963年,他随爷爷从老家河南商丘搬迁至此。以船为家,以湖为生,王贵才育有二子一女,均已成家立业。子女连续父辈的工作,最初的一条“家船”,变成了四条“家船”。
据统计,像王贵才这样从外省搬迁来的“全职渔民”,由上世纪五十年代不到10户,现已发展到1500多户。
洪湖岸边还散布着十多个渔场,约3000户本地渔民。他们岸上有房,但无地步,无鱼池,一年多半时刻在水上作业,向湖里要“生计”。
还有洪湖岸上乡民,他们有房,有田或有鱼池,但也不时在湖里捕捉,或是占有、运营水面,半农半渔。
数万人向洪湖伸手,远远超越了洪湖的生态承载才干。不合法围网饲养,不合法捕捉,长时刻禁而不止。大鱼捕不到捕小鱼,继而采纳电鱼、布迷魂阵等掠夺性、灭绝性捕捉方法。
在洪湖东边的一条渔船上,新堤办事处南河村杨姓“鱼贩子”正在收买湖鱼,他指着鱼筐里满是巴掌大的鲫鱼,沉重地向记者诉说道:“洪湖根本没有野生鱼可捕了,再不治不可了。”
每户渔民20亩政策性安顿饲养水面,就是以围竿与公共水域离隔为界,四围之内是渔民自己的,外面则是公共水域。这样的简略划界方法注定带来办理费事。
部分渔民以为,20亩水面难以满意一家日子需求,悄悄外扩饲养面积,将公共水域据为己有。
初次拆围举动不久,少数人便带头抢占湖面。有的出让自己的湖面后,又在非安顿区抢占。看到没受罚,我们纷繁仿效。在洪湖西北角的张坊渔场,一些水面四处满是围网和竹竿,致使“行船无水路,捕捉无水面”。
“渔民要生计,要生计。围网捕鱼,不论不可,管又有难度,实在是两难。”洪湖湿地办理局渔政科长付光华说。
当地渔民在不合法围网水面投入鱼苗,到四五月份法律船来法律时,鱼苗现已进入生长时刻。尽管依照湿地湖泊维护方面的法律规则能够当即撤除,但渔业法第13条规则,“在争议处理曾经,任何一方不得损坏饲养出产”,也就是说,即便法律人员发现有违法现象,也不能容易采纳强制措施。
法律人员主要是鼓舞、奉劝渔民自行撤除围网,不得已才拔除。一起,有些渔民跟法律人员打游击,撤除的围网不几日就康复如初,今日拆、明日建的状况循环往复产生。
体系问题,也带来法律困难。“强化湿地维护区办理,应采纳先进的管委会方法,而不是现在的部分办理。假如沿岸12个城镇、100个村、场能归入管委会办理,那洪湖湿地的法律办理问题就好办多了。”洪湖湿地办理局局长冯锦刚说。
记者了解到,管委会办理方法在我省其他一些自然维护区、景色名胜区选用,确有其优势和功率,从体系上强化了生态维护力度。
抱薪救火,不如釜底抽薪。有关专家以为,完全治愈洪湖不合法围网饲养、不合法捕捉的治本之策,还在于渔民上岸,生态移民。
渔民围网、过度捕捉的出产方法,危及生态;渔民以船为家、船头取水船尾如厕的日子方法,也严峻污染水体。
让洪湖专业渔民上岸,既是生态工程,也是民生工程。这些以船为家的渔民,过着近乎与世隔绝的日子,寓居条件差,有病就医难,子女就学难,成为边际。
只要让渔民上岸,有其居有其业,洪湖才干完全脱节人类的过度搅扰,安居乐业,康复生态。
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