在北京的部分社区,特别是一些老旧小区,居民家装防盗网的情况十分常见。这种金属网格被赋予多种用途:防盗、防坠落、置物甚至放养小动物。防盗网的普及,在防盗和多种用途的同时,也给消防安全埋下隐患。在火灾事故中,防盗窗阻碍自救和他救的状况时有发生。
然而,目前对防盗窗的安装却无相应规范和强制要求。虽然部分地区下发过通知以及规范类文件,却无相应监督管理的机构做监督。全国商业消防与安全协会会长刘有千建议,应制定全国性指导意见来规范防盗网的安装和使用,并确认相应监督管理的机构来监督和执行。
北京小红门鸿博家园二期,楼体外大量安装防盗网且未备有逃生门。不少护栏内存有易燃物品,既存在安全风险隐患又影响楼体美观。 新京报记者 李木易 摄
近日,广州市荔湾区的一场火灾让人触目惊心,失火时,母亲为护住孩子不幸遇难,父亲也被严重烧伤。从现场的视频能够正常的看到,房屋被大火吞噬时,一家人被逼到阳台,牢固的防盗网阻挡了逃生的线路。类似状况在国内多有发生,在2017年常熟市虞山镇漕泾2区和2015年河南鲁山一处养老院分别发生的火灾,各造成数十人死亡,其中均有防盗网的阻碍。
在海淀西二旗铭科苑小区的一栋临街六层居民楼,从底层到顶层,几乎每家窗外都安装了防盗网。防盗网大多突出楼体10到30厘米,有的防盗网里放着空调外挂机,有的当成花盆架、置物架和晾衣架。其中五层的一家住户,突出墙面约半米的防盗网被打造成一个鸽子棚,里面被分割成许多小隔间。除低楼层住户为防盗安装防盗网,一些小区的五层和六层住户,也都装上了防盗网。
大兴同兴园居民王女士认为,防盗网虽然能给自己保障安全,同时却给别人带来隐患,“如果真有小偷想爬墙入室,这不是就成梯子了。”因此,即便住在六层,她家里也装了防盗网,“觉得踏实”。就算住在13层,大兴鸿博家园二期b区的刘女士家也装了防盗网,对于她来说,防盗网的基本功能是置物,“能放些乱七八糟的东西,到冬天就是天然冰箱。”近期诸见报端的高空坠物事件让刘女士多了些担心,“别从谁家护栏里掉下来个花盆什么的砸到人,就麻烦了。”刘女士说这也提醒自己平时得多注意,放东西和取东西都得稳当。
当然,因为考虑到家里的孩子,刘女士在安装防盗网的时候,还特意定做了网格密度大一些的,以防孩子掉出去或者卡住。而对是否预留逃生门,刘女士表示自家没开,不过谈起火灾逃生,她觉得确实应该留个出口。
记者随机采访多家防盗窗制作和安装商家,除了造型和材质不同外,用户安装什么样的防盗窗还有是不是预留逃生门,均为用户自己选择。
其中昌平区回龙观地区的一商家介绍,目前市面上防盗网承重基本在200到300斤间,栏杆间距一般在11厘米,向墙体外延伸30到40厘米,“也有延长半米的,都是为了放东西,只要物业和周围邻居没意见就行。”
另一商家说会给顾客一些建议,“比如说什么材质承重好,质量好。”但具体安装就完全看顾客想装什么样的,费用则按平米收取,“什么样式都能做,物业同意就行。”
而至于是否预留消防部门建议的逃生门,商家均都表示由住户自己决定,“我们会问一句要不要留,基本上一半人都不留。”商户们表示留门要另外加钱,可能是额外的费用让部分用户不会选择预留。
记者随机采访了多个小区的物业公司,对于标准和要求,他们多称只要不影响邻居家采光和安全就行。鸿博家园社区物业表示,建议业主和安装厂家一起到物业公司签订一个“安全协议”,但并非硬性要求,“建议签协议主要是维护业主的利益,万一出问题厂家得负责。”对此记者咨询城管执法部门时,对方表示居民安装什么样的防盗网会被视作违建并无明确标准,“但如果影响周边其他居民的生活,会予以协调和拆除。”
全国商业消防与安全协会会长刘有千表示,防盗网在防止盗窃、保护居民财产和人身安全方面,特别是有小孩的家庭防止孩子坠落方面确实发挥了作用。若发生火灾,它的致命缺点就凸显出来,“受困人没办法通过窗户逃生,消防用水也不容易进行灭火,加上防盗窗的材质越来越坚固,地面的消防救援人员也不能迅速通过破窗进入室内救援。”
虽然火灾是小概率事件,可若发生,就可能对人民生命财产安全有巨大危害。刘有千说目前最大的问题是如何安装防盗网,并没有相应的全国性规范或要求,只能根据《中华人民共和国民法通则》中第83条规定,“给相邻方造成妨碍或者损失的,应当停止侵害,排除妨碍,赔偿相应的损失”来定性。刘有千介绍,国内各地出台过一些规范,但要求各不相同,而且执行层面也多无监督,比如北京在2001年出台《关于加强居住小区安全防范管理工作的通知》中要求“严禁安装的防盗网超出墙面”。
西安市颁布的《防盗网安装新规定》则要求防盗网安装不能突出建筑立面,应安装在窗扇内侧;防盗网设计要留逃生口、安装防盗锁具;同一幢建筑应采用相近材料、色彩、式样产品;新建住宅原则上不允许设置防盗网。广州出台的《关于整治防盗网的通告》中也涉及以上内容,明确“防盗网应当安装在窗扇内侧,并作活动式栏网或不少于一个可以供人员安全地疏散的活动口。”由于没明确监管单位,现实中防盗网的安装并非都按上述要求做,刘有千认为这是因没有明确监督管理部门造成的,他建议行业组织及政府有关部门商量出台一个统一的规范标准,最终由各地个社区的物业来遵照此标准规范业主安装,“这是一个比较现实可行的办法。”
丰台消防救援支队宣传科张然也表示,要加强物业在居民小区的责任,包括治安安全及消防通道畅通,“防盗不能纯粹依靠加装防盗网,物业应加强安全巡逻和监控。如果安装防盗网,也应该留出逃生门并且保证里面不存杂物,若发生火灾便于自救和消防人员施救。”